茅尾海(茅尾海国家海洋公园)

钦州滨海新城规划建设和未来发展

2010年5月，钦州滨海新城正式启动开发建设。滨海新城建设是钦州市委、钦州市人民政府把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略的机遇，加快实施《广西北部湾经济区发展规划》，贯彻落实广西壮族自治区人民政府“加快推进钦州茅尾海滨海新城建设”、“加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设”的要求，落实“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略而作出的重大决策。

根据《广西北部湾经济区发展规划》、《北部湾（广西）经济区城镇群规划》要求，钦州市按照大城市规划建设，2020年城市建成区人口发展到90－100万，城市发展重点向东、向南拓展，钦州定位为北部湾生产性服务中心。

2008年5月，为了适应《广西北部湾经济区发展规划》实施的需要，我市开始了新一轮的城市总体规划修编工作。在城市总体规划修编过程中，经充分调研论证和专家评估，明确了钦州城市发展方向和空间布局，提出城市重点向东、向海发展，高标准规划，有重点、有序地开发滨海新城，把钦州主城区与钦州港区连接起来，拉开城市框架，完善城市组团，形成主城区、滨海新城、港区一体化互动发展的新格局，彻底改变钦州临海不见海的状况，让钦州从临海走向滨海，为我市建大港、兴产业提供有力的战略支撑。

一、钦州滨海新城规划基本情况

钦州市委、钦州市人民政府在推进滨海新城建设过程中，始终坚持“越是后发展越要坚持规划先行，越是后发展越要重视生态环保”的理念，坚持站在引领钦州未来城市发展的高度，高标准、高起点科学规划滨海新城，用规划指导滨海新城发展。2009年4月，我市通过国际招标，向国内外规划设计机构公开征集钦州滨海新城控制性概念性方案。2009年6月，我市购买了投标的14个方案的知识产权，并委托英国合乐公司和江苏省规划设计院进行优化提升，编制了《钦州市滨海新城控制性详细规划》。

（一）规划范围。滨海新城在钦州市钦南区行政区域范围内，北接主城区，南应钦州港，东临扬帆大道南延长线，西环茅尾海，位于中国—东盟的滨海门户，规划面积110平方公里，建设用地45平方公里,规划人口50万。

（二）功能定位和空间布局。功能定位为北部湾产业服务中心、滨海旅游休闲度假基地、高品位时尚居住区。建设风格为岭南风格、滨海风光、东南亚风情。城市内涵为魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。

（三）滨海新城各片区规划情况。

按照《钦州市滨海新城控制性详细规划》，滨海新城开发建设分为五大片区科学有序推进：

1.白石湖片区。位于滨海新城最北端，北接钦州市主城区，重点突出金融商务中心、商业中心、文化娱乐中心和中高档居住功能，注重沿钦江生态廊道的保护与控制。规划建设北部湾国际大酒店及其配套项目、风情酒吧街、广西北部湾博物馆、超高层写字楼项目、北美商贸城、北部湾国际人才创业基地等项目，打造商务服务产业。

2.沙井岛片区。位于滨海新城中部，规划为旅游风情岛，围绕“海洋文化”引入海洋娱乐、海洋康体、海洋风情体验等主题项目。规划建设滨海新城演艺中心、北部湾钻石海岸国际海鲜城、红树林生态湿地公园、中韩绿色智能新城、奥特莱斯等项目，打造具有浓厚滨海文化特色的内海旅游产业。

3.茶山江片区。位于滨海新城中部，结合钦州市科教发展战略，积极促进科教、研发产业链形成以及片区生态环境保护建设，构建高品质生态居住社区。布局建设钦州学院新校区、广西安全工程职业技术学院、广西医科大学钦州分校区等项目，打造内海科教产业。

4.辣椒槌片区。位于滨海新城南端，主要突出发展度假疗养、运动休闲、旅游居住休闲等产业功能。布局建设东盟生态园、皇冠假日酒店、沙谷公园、茂盛安置小区等项目，打造休闲文化产业。

5.葵子江片区。位于滨海新城中部，主要搭建现代服务业发展平台，打造区域生产性服务基地、城市副中心。

二、钦州滨海新城发展战略优化基本情况

目前，我们正在加强与华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司合作，进一步优化滨海新城发展战略，抓住滨海新城濒临全国最大的地理内海—茅尾海这个唯一性资源，做足做好内海文章，打造“中国最大内海新城”的品牌新形象，以“世界内海城市”作为钦州的城市坐标进行优化提升。

一是实现滨海新城差异化定位。滨海新城是钦州市实现“世界内海城市”的核心载体，以内海为坐标，优化定位城市分区，做好各产业的布局策划，打造休闲文化产业、内海科教产业、内海旅游产业、商务服务产业四大产业集群。

二是确立滨海新城“以游带商，攻其一点，巧力撬动”的发展战略。“以游带商”就是将人流转换为资金流，实现竞争突破；“攻其一点，巧力撬动”就是打造一个高完成度的片区，满足市场对滨海新城的期待，以巧力实现特色功能的集中亮相。

三是明确滨海新城“快、省”两大实施目标。“快”就是迅速树立新形象；“省”就是把宝贵资金用在刀刃上，尽可能引进社会资本，省掉政府投入，减少负债压力。

四是明晰滨海新城开发建设行动方案。就是进一步加强对钦州市滨海新城的区域角色定位、目标定位、形象定位、产业定位、功能定位的研究，根据滨海新城发展现状和开发时序，制定具有指导性、针对性、商业性的城市运营及城市营销行动规划方案，加快研究滨海新城发展的招商、融资政策，平衡滨海新城开发建设投入。

三、钦州滨海新城建设基本成效

三年多来，滨海新城基础设施配套基本上是从零开始，我们围绕建设岭南风格、滨海风光、东南亚风情的宜商宜居海湾新城的目标，坚持“规划设计先行、基础设施先行、社会事业先行、生态环保先行、拆迁安置先行”五个先行原则，以新型城镇化建设为载体，重点在项目规划、基础设施、征地搬迁、农民安置、生态整治等方面做基础性工作，城市综合承载能力得到进一步提升。

截至2014年8月，滨海新城已规划布局项目78个，总投资238亿元，累计完成固定资产投资78亿元（其中征地搬迁投入19.5亿元），基本建成完工17个项目，取得4310亩用地指标，完成清表交地8200亩，完成清场海域9400亩，完成融资74亿元，完成安置房29万平方米可安置约5000人。

目前，滨海新城基本建成了扬帆大道南延长线、北部湾大道一期两条城市主干道及滨湖路、安州大道（滨湖段）、百川路、南北高速公路茅尾海出口等一批交通基础设施，白石湖公园、东盟生态园一期、和谐塔、滨海新城演艺中心等一批城市功能性项目以及茂盛安置小区、河东4号地块一期公寓式安置房等一批农民安置项目已投入使用。

四、钦州滨海新城建设的主要做法

为贯彻落实钦州市委四届四次全会提出的“围绕建设宜商宜居滨海新城，坚持规划引导、产城融合，突出特色，统筹推进新型城镇化建设”要求，我们优先开展基础设施及功能性项目建设，优先开展路网及学校、医院、公园、酒店、商业、办公等城市功能性项目配套建设，优先开展茅尾海综合整治以便更好地保护利用海洋、岸线资源，优先加快征地搬迁安置等工作，统筹解决在推进新型城镇化过程中城市规划、产业支撑、建设资金、农民安置、土地征收等要素问题。

一是坚持规划引领滨海新城建设。我市委托英国合乐设计公司（上海）和江苏省规划设计研究院完成了《钦州市滨海新城控制性详细规划》。同时开展综合交通体系规划等一批专项规划，进一步优化定位滨海新城城市分区，打造休闲文化产业、内海科教产业、内海旅游产业、商务服务产业四大产业集群，引领滨海新城开发建设。

二是坚持优先开展城市基础设施建设。就是优先安排布局基础设施建设，做好城市综合配套工作。目前北部湾大道一期、扬帆大道南延长线等对外联系的城市主干道等一批路网已建成，钦州主城区、滨海新城、钦州港经济开发区已紧密联系在一起，进一步拉开了钦州城市大框架。

三是坚持优先开展社会事业项目建设。就是在滨海新城各大片区优先安排建设学校、医院等必要的配套服务项目。目前正在积极推进广西北部湾博物馆、钦州学院新校区、东盟生态园二期等一批社会事业项目，广西医科大学钦州项目、广西安全技术职业学院项目、中韩合作绿色智能新城、奥博水上运动中心等项目正在加快洽谈。

四是坚持优先开展生态环保整治。主要是重点开展茅尾海、钦江综合整治，优化提升景观条件，注重滨海新城自然资源的保护和利用，引入城市生态设计理念，将滨海景观、水系景观、山体景观、城市景观合理有序组织起来，打造绿色社区，构建循环经济体系，实现“四节一环保”（节能、节地、节水、节材、低碳环保）。我市滨海新城注重生态环保，规划的绿地、水系、公园项目有：白石湖片区设置白石湖公园、和谐公园、香樟湖公园、中央景观大道、香樟河、菩提河、祥安河等；沙井岛片区设置红树林湿地公园、澄碧湖公园；茶山江片区设置中心湖公园、滨海大道外侧绿化带；葵子江片区设置南盘江入海口公园、沙坡水库公园、滨海大道外侧绿化带；辣椒槌片区设置东盟生态园、沙谷公园。

五是坚持优先开展拆迁安置民生项目建设。就是要规划安排原住居民的生活区。滨海新城规划建设了14个农民安置点，项目建设投资总额约23亿元，建筑面积148万平方米，计划安置被征地搬迁群众约2万人。目前已完成安置房29万平方米，可安置约5000人。

六是坚持引进有实力的战略合作伙伴参与建设。我市坚持政府引导、企业运作的模式，根据滨海新城开发建设的功能要求和开发时序需要，引进天津滨海发展投资控股有限公司、中交天津航道局、中国交通建设股份有限公司、广东光大企业集团有限公司等一批综合实力强的战略合作伙伴，对滨海新城进行片区整体策划开发，部分解决滨海新城开发建设面临的资金紧缺问题，同时确保滨海新城开发建设的高起点、高质量和高标准。

五、钦州滨海新城未来发展展望

钦州滨海新城濒临国内最大的地理内海—茅尾海，是距离广西首府南宁最近的一片海。伴随着钦州城市“东进南拓，向海发展”，一座个性鲜明的魅力之城、山清水秀的生态之城、充满活力的动感之城、吉祥和谐的幸福之城，正在北部湾畔崛起。

钦州滨海新城，集“江、海、湖、山、岛”于一体，住海房、观海景、游海泳、品海鲜，享受滨海旅游的浪漫与惬意。邮轮旅游，豪华浪漫；海边垂钓，悠闲自得；钻石海景大道，海景与健身同行。红树林湿地公园，观海听涛；运动主题公园，极限体验，挑战自我。游乐场，儿童娱乐天堂；奥特莱斯，名牌荟萃，购物天堂；国际海鲜城，美味佳肴，秀色可餐；北部湾国际大酒店、皇冠假日酒店、钻石海岸酒店，功能齐全，高档服务，舒适享受，愉快体验。

钦州滨海新城，将成为拉动钦州发展的新动力，中国—东盟合作的新平台、中国沿海新一极上的新明珠！